4月21日，全国政协经济委员会副主任刘世锦21日在一场线上座谈会上表示，鉴于国际疫情有很大的不确定性，中国经济将不得不面对并适应这一现实：即从常规增长模式转入相当长时期的“战疫增长”模式。

　　由中国经济体制改革研究会主办的“2020年宏观经济形势与改革走势座谈会”当日召开。刘世锦在此间表示，这次经济大幅下滑，是由于一次意外的超级外部冲击，而非经济内部出了问题。因此，经济恢复取决于两个因素，一是疫情持续时间，二是生产能力受损程度。

　　刘世锦表示，现阶段要稳增长，首先和重点是稳消费，尤其是居民消费，这是对经济增长贡献最大的部分。这个“大头”稳不住，经济整体就稳不住。投资尤其是基建投资已经成了“小头”，靠“小头”稳不住大局。

　　对于“战疫增长模式”，刘世锦解释说，这种增长模式的显著特点是，需要支付一个“战疫折扣成本”，就是说，要持续拿出部分资源去内防反弹、外防输入，经济难以开足马力运转，实现潜在增长率。

　　因此，他提出，对增长目标的评估也要相应调整。建议采取“相对增长率”的评估方法，就是用中国增长速度与世界平均增长速度的比值或差值，评估中国经济的增长状况。以差值为例，2019年世界经济平均增速2.9%，中国是6.1%，相对增长率为3.2%；如果2020年世界增速为-2.5%，中国为3%，相对增长率就是5.5%，是高于去年的。

　　对于增长目标设定，刘世锦建议采取“中央提要求，地方提指标”的办法。国家层面可以提出增长目标要求，但不提出量化增长指标，由省级政府提出量化增长指标。其好处在于，各地从实际出发，不搞一刀切，充分调动各省的自主积极性以及引入地方竞争。

　　针对救助资源如何投放的问题，刘世锦表示，投到哪里比投什么更重要，其实不论消费、投资都有潜力，实质性深化改革是最好的刺激政策。他建议，以要素市场改革推动都市圈建设，形成中国经济增长的“新风口”。

      (庞无忌)